हाल ही में गुटनिरपेक्ष आंदोलन (एनएएम) के दो-दिवसीय शिखर सम्मेलन का आयोजन युगांडा की राजधानी कंपाला में हुआ। बता दें कि गुटनिरपेक्ष आंदोलन (NAM) की स्थापना शीत युद्ध के दौर में 1961 में हुई थी। इसे विकासशील देशों के हितों को बढ़ावा देने के लिए बनाया गया था। अपने शुरुआती तीस वर्षों में, आंदोलन ने उपनिवेशवाद के उन्मूलन, नए स्वतंत्र राज्यों के उदय और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में लोकतंत्र को बढ़ावा देने की प्रक्रियाओं में महत्वपूर्ण योगदान दिया।
गुटनिरपेक्ष आंदोलन यूपीएससी आईएएस परीक्षाओं के दृष्टिकोण से महत्वपूर्ण है और यह सामान्य अध्ययन पेपर 2 और विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय संबंध अनुभाग के अंतर्गत आता है। इस लेख में, हम गुटनिरपेक्ष आंदोलन, इसके उद्देश्यों, सदस्य देशों, इसके कामकाज, इसकी विफलता के कारणों और आज के भू-राजनीतिक परिदृश्य में इसकी प्रासंगिकता पर विस्तार से चर्चा करेंगे। आप इतिहास वैकल्पिक के लिए सर्वश्रेष्ठ कोचिंग के लिए भी पंजीकरण कर सकते हैं और टेस्टबुक के साथ अपनी यूपीएससी आईएएस तैयारी यात्रा शुरू कर सकते हैं।
यह 120 विकासशील देशों का एक अंतरराष्ट्रीय समूह है। इसकी स्थापना 1961 में बेलग्रेड सम्मेलन में यूगोस्लाविया के जोसिप ब्रोस टीटो की अध्यक्षता में की गई थी। इसे शीत युद्ध के दौर में बनाया गया था जब देशों के एक समूह ने फैसला किया था कि वे खुद को अमेरिका या यूएसएसआर के साथ नहीं जोड़ना चाहते और स्वतंत्र या तटस्थ रहना चाहते हैं। मूल अवधारणा की कल्पना 1955 में इंडोनेशिया में एशिया अफ्रीका बांडुंग सम्मेलन में चर्चा के दौरान की गई थी। इसे यूगोस्लाविया के जोसिप ब्रोस टीटो, मिस्र के गमाल अब्देल नासिर, भारत के जवाहरलाल नेहरू, घाना के क्वामे नक्रूमा और इंडोनेशिया के सुकर्णो के नेतृत्व में औपचारिक रूप दिया गया था। इसका पहला सम्मेलन 1961 में बेलग्रेड में आयोजित किया गया था। 1979 के हवाना घोषणापत्र ने पुष्टि की कि संगठन का लक्ष्य साम्राज्यवाद, उपनिवेशवाद, नवउपनिवेशवाद, नस्लवाद और सभी प्रकार की विदेशी दासता के खिलाफ लड़ाई में "राष्ट्रीय स्वतंत्रता, संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और गुटनिरपेक्ष देशों की सुरक्षा" की रक्षा करना था।
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एनएएम के संस्थापक सदस्य थे:
वर्तमान में 120 देश इसके सदस्य हैं। इनमें पाकिस्तान, बांग्लादेश, श्रीलंका नेपाल भूटान, म्यांमार और अफ़गानिस्तान शामिल हैं। चीन को NAM में पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है। पश्चिमी सहारा और दक्षिण सूडान को छोड़कर सभी अफ्रीकी देश NAM के सदस्य हैं। यूरोपीय देशों में अज़रबैजान और बेलारूस इसके सदस्य देश हैं। सदस्य देशों के अलावा, संयुक्त राष्ट्र अफ्रीकी संघ, अरब लीग सचिवालय, इस्लामिक सहयोग संगठन और अन्य जैसे संगठनों और सरकारों को भी पर्यवेक्षक का दर्जा दिया जा रहा है।
गुटनिरपेक्ष आंदोलन के देश संयुक्त राष्ट्र के लगभग दो तिहाई सदस्यों तथा विश्व की 55% जनसंख्या का प्रतिनिधित्व करते हैं।
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गुटनिरपेक्ष आंदोलन पंचशील सिद्धांतों द्वारा निर्देशित था और सिद्धांत इस प्रकार थे:
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एनएएम के प्रमुख उद्देश्य इस प्रकार हैं:
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नाम में कोई स्थायी सचिवालय नहीं है। राष्ट्राध्यक्षों का शिखर सम्मेलन हर 3 साल में होता है। प्रबंधन सदस्य राष्ट्रों के बीच घूमता है और गैर-पदानुक्रमित होता है। निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाते हैं और उन्हें सार्वभौमिक नहीं बल्कि महत्वपूर्ण होना चाहिए। प्रत्येक सदस्य देश का समान महत्व होता है और अध्यक्ष का चुनाव 3 साल के कार्यकाल के लिए किया जाता है। इसका न्यूयॉर्क शहर में एक समन्वय ब्यूरो है जो संयुक्त राष्ट्र के भीतर स्थित है। NAM का वर्तमान अध्यक्ष अज़रबैजान है।
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एनएएम के तीन चरण थे, जिनकी चर्चा नीचे दिए गए अनुभागों में की गई है:
पहला चरण 1947 में भारत की स्वतंत्रता से लेकर 1965 में भारत-पाक युद्ध की समाप्ति तक चला। इस अवधि के दौरान प्रमुख राजनीतिक व्यक्ति भारत के प्रथम प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू थे।
यह परिवर्तन 1964 में नेहरू की मृत्यु के बाद शुरू हुआ। इस चरण के दौरान, प्रमुख राजनीतिक हस्ती इंदिरा गांधी थीं और भारत प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय साझेदार के रूप में सोवियत संघ की ओर झुका हुआ था।
यह स्थिति शीत युद्ध की समाप्ति और सोवियत संघ के पतन के बाद शुरू हुई। इस स्थिति में भारत भू-राजनीतिक पहलुओं के मामले में अमेरिका के करीब चला गया।
शीत युद्ध के वर्षों के दौरान इस समूह ने कई मुद्दों को आगे बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। रंगभेद के खिलाफ़, यह दक्षिण अफ्रीका जैसे अफ्रीकी देशों में प्रचलित था। यह पहले सम्मेलन से ही एजेंडे में था। दूसरे सम्मेलन के दौरान, रंगभेद की भेदभावपूर्ण प्रथाओं के खिलाफ़ दक्षिण अफ्रीका की सरकार को जीत दिलाई गई।
गुटनिरपेक्ष आंदोलन ने हथियारों की होड़ को समाप्त करने और सभी देशों के शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व का आह्वान किया। महासभा में भारत ने एक मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत किया जिसमें कहा गया कि परमाणु हथियारों का उपयोग संयुक्त राष्ट्र चार्टर के विरुद्ध होगा और इसलिए इसे प्रतिबंधित किया जाना चाहिए।
यह समूह अपनी स्थापना के समय से ही अमेरिका में सुधारों के पक्ष में था। यह अमेरिका और यूएसएसआर के वर्चस्व के खिलाफ था। यह यूएनएससी को अधिक लोकतांत्रिक बनाने के लिए तीसरी दुनिया के देशों का प्रतिनिधित्व चाहता था और वेनेजुएला में 17वें एनएएम सम्मेलन में भी इसकी मांग दोहराई गई।
यह भारत-पाकिस्तान और भारत-चीन युद्ध को नहीं रोक सका। इसके सदस्यों ने ऐसे कूटनीतिक रुख अपनाए जो भारत के अनुकूल या समर्थक नहीं थे।
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भारत ने उन उपनिवेशों और नव स्वतंत्र देशों के बहुपक्षीय आंदोलन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जो गुटनिरपेक्ष आंदोलन का हिस्सा बनना चाहते थे। 1970 के दशक तक भारत बैठकों में एक प्रमुख भागीदार था। गुटनिरपेक्ष आंदोलन भारत की कूटनीतिक उपस्थिति को बढ़ावा देने और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर आर्थिक सहायता हासिल करने का एक प्रभावी साधन था। पूर्व सोवियत संघ के साथ भारत के संबंधों ने छोटे सदस्य देशों के बीच भ्रम पैदा किया। इसके परिणामस्वरूप गुटनिरपेक्ष आंदोलन कमजोर हो गया क्योंकि छोटे राष्ट्र संयुक्त राज्य या यूएसएसआर के करीब आ गए। यूएसएसआर के विघटन के साथ, एकध्रुवीय विश्व व्यवस्था बनाई गई जिसका नेतृत्व संयुक्त राज्य ने किया।
भारत की नई आर्थिक नीति सक्रिय रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका की ओर झुक गई और इससे देश की गुटनिरपेक्षता के प्रति प्रतिबद्धता पर संदेह पैदा हो गया। इसके अलावा, एकध्रुवीय दुनिया में, NAM ने भारत के लिए अपनी प्रासंगिकता खो दी, खासकर तब जब संस्थापक सदस्य संकट के दौरान भारत का समर्थन करने में विफल रहे। घाना और इंडोनेशिया ने 1962 के युद्ध के दौरान चीन के पक्ष में रुख अपनाया। 1965 और 1971 के संघर्षों के दौरान, इंडोनेशिया और मिस्र ने पाकिस्तान का समर्थन किया और भारत विरोधी थे।
वर्तमान भू-राजनीतिक परिदृश्य में NAM की प्रासंगिकता पर सवाल उठने लगे हैं।
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एनएएम अपने सिद्धांतों के कारण आज भी प्रासंगिक बना हुआ है।
तीसरी दुनिया के राष्ट्र सामाजिक और आर्थिक समस्याओं के खिलाफ लड़ रहे हैं क्योंकि उनका लंबे समय से शोषण किया जा रहा है। अब पश्चिमी आधिपत्य के खिलाफ इन तीसरी दुनिया के राष्ट्रों के लिए एक रक्षक है।
एनएएम अपने सिद्धांत पर कायम है और प्रत्येक राष्ट्र-राज्य की स्वतंत्रता को संरक्षित करने के विचार के साथ इसकी प्रासंगिकता साबित हुई है।
गुटनिरपेक्ष आंदोलन ने विश्व शांति को बनाए रखने में सक्रिय भूमिका निभाई है। यह अभी भी एक खुशहाल और समृद्ध विश्व की स्थापना के लिए अपने संस्थापक सिद्धांतों पर कायम है। इसने किसी भी देश पर आक्रमण करने पर रोक लगाई है और निरस्त्रीकरण और संप्रभु विश्व व्यवस्था को बढ़ावा दिया है।
इसने समतामूलक विश्व व्यवस्था को बढ़ावा दिया है तथा अंतर्राष्ट्रीय परिवेश में विद्यमान राजनीतिक एवं वैचारिक मतभेदों के बीच एक सेतु के रूप में कार्य किया है।
गुटनिरपेक्ष आंदोलन ने विकसित और विकासशील देशों के बीच किसी भी विवाद की स्थिति में बातचीत और शांतिपूर्ण तरीके से विवादों को समाप्त करने के लिए एक मंच के रूप में कार्य किया। यह प्रत्येक सदस्य राष्ट्र के लिए अनुकूल निर्णय भी सुनिश्चित करता है।
इसने सतत विकास की अवधारणा का समर्थन किया है और दुनिया को स्थिरता की ओर अग्रसर किया है। इस मंच का उपयोग जलवायु परिवर्तन, प्रवासन और वैश्विक आतंकवाद जैसे वैश्विक मुद्दों पर आम सहमति बनाने के लिए किया जा सकता है।
यह मंच सदस्य देशों के बीच उच्चतर एवं सतत आर्थिक विकास को बढ़ावा दे सकता है।
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